1—2月份，全州固定资产投资、限额以上批零住餐业零售额较快增长，金融业存款增长加快、贷款基本持平，居民消费价格指数略有增长，规模以上工业和畜牧业生产下降。

一、 1—2月份经济运行的基本情况

（一）规模以上工业生产下降。

1—2月份，受洮河、白龙江干旱、来水量少，全州发电量3.26万千瓦时，同比下降27.7%，甘肃玛曲格萨尔黄金实业股份有限公司等8户企业停产，全州黄金产量521千克，减少26千克，水泥2.12万吨，下降41.2%等因素的影响，全州规模以上工业增加值下降9.4%。

全州42户规模以上企业开工生产33户，开工率为78.6%。8户企业停产，4户畜产品加工企业季节性停产、迭部汇能水电站灾后维修，甘肃玛曲格萨尔黄金实业股份有限公司、甘南州热力巴盟建材有限责任公司、甘肃宸瑞绿建环保科技有限公司停产。甘肃电投大容大立节发电有限责任公司退库，保留一年同期数。

分行业看：畜产品行业季节性停产及金属结构制造业停产外其余行业呈5增5降态势。其中：肥料制造业增加值增长95.4%，天然气供应增长49.4%；石膏、水泥制品增长20.5%；机制服装制造增长15.9%。黄金行业增长1.7%，水泥制造业下降45.4%，乳制品制造业下降24.6%，全州电力生产行业共有21户，其中3户企业增长，16户下降；1户退库，1户停产，导致1—2月份电力生产行业下降19.5%，电力供应业下降6.0%，热力生产和供应下降1.8%。

分县市看：全州8县市中，除合作市增加值增长3.7%以外，其余县均下降，临潭县下降12.4%，卓尼县下降19.1%，舟曲县下降24.9%，迭部县下降8.6%，玛曲县下降74.2%，碌曲县下降3.5%，夏河县下降25.4%。

（二）固定资产投资较快增长。

1—2月份，全州固定资产投资同比增长20.2%，拉动固定资产投资增长的主要因素有：

施工项目个数同比增加。全州施工项目42个，比上年同期增加27个，增长1.8倍。其中：5000万元及以上项目11个，增加6个，增长1.2倍，占全部项目个数的26%；500-5000万元项目31个，增加21个，增长2.1倍，占全部项目个数的74%。5000万元以下项目投资增长加快。1—2月份，全州5000万元以下项目投资增长3.2倍，成为拉动全州投资稳增长的主要动力。基础设施投资下降，拉动作用减弱。1—2月份，全州基础设施投资同比下降2.6%，占全州投资总量的比重由上年同期的94.4%下降到76.4%，回落18个百分点，其中道路运输业投资下降28.8%。县市投资完成进度不均衡。由于甘南特殊的地理气候条件，1—2月份，八县市投资完成进度不均衡。分县市看，投资增长的有合作市、碌曲、舟曲和临潭县，分别同比增长2.8倍、80%、25.7%和15.7%；下降的有夏河和卓尼县，分别下降77.7%和6.2%；迭部和玛曲县没有开工项目，无投资工作量。

（三）限额以上社会消费品零售额平稳增长。

1—2月份全州消费品市场运行平稳，受成品油消费增长以及新入库5户企业的拉动，完成限额以上社会消费品零售额1.67亿元，同比增长10.5%。

全州限额以上批零住餐业共44户，其中批发业2户，主要为烟草批发，1-2月份零售额同比下降66.6%；零售业8户，零售额同比增长13.7%，支撑零售业增长的为石油及其制品，占限上社会消费品零售额的比重达87.6%；住宿业31户，零售额同比增长4.5%；餐饮业3户，由于2月份期间正值春节，企业停业时间较长，外出就餐人数减少，致使零售额同比下降78.2%。

（四）居民消费价格略有上涨。

2月份,全州居民消费价格总水平环比上涨0.5%，同比上涨0.5%；1-2月份累计上涨0.5%。

调查的八大类商品及服务项目价格呈“六涨二降”。其中：食品烟酒类同比下降4.3%、衣着上涨0.4%、居住价格上涨1.2%、生活用品及服务价格上涨0.4%、交通和通信价格上涨5.5%、教育文化和娱乐价格上涨3.4%、医疗保健价格上涨4.3%、其他用品和服务价格下降0.2%。

食品烟酒类中蛋类同比上涨3.0%、水产品类上涨6.2%、鲜菜类下降5.9%、畜肉类下降18.1%、粮食类下降2.4%、鲜果类下降8.7%。

（五）财政支出增势强劲。

1—2月份，全州完成一般公共预算年收入1.47亿元，同比增长3.0%。分县市呈现“两增六降”，合作市完成6465万元，增长72.7%；玛曲县314万元，增长4.67%；迭部县1272万元，下降15.4%；碌曲县392万元，下降16.2%；卓尼县1162万元，下降22.7%；舟曲县914万元，下降28.0%；夏河县945万元，下降29.1%；临潭县1126万元，下降32.9%。

全州完成一般公共预算支出33.33亿元，同比增长21.9%。分县市呈现“六增两降”，舟曲县完成支出6.87亿元，增长98.0%；合作市2.42亿元，增长46.6%；迭部县2.97亿元，增长14.4%；夏河县2.92亿元，增长8.0%；临潭县2.73亿元，增长7.3%；玛曲县1.69亿元，增长7.3%。卓尼县4.23亿元，下降1.9%；碌曲县2.48亿元，下降8.6%。

（六）金融业平稳运行。

2月末，在财政性存款和机关团体存款大幅度增长的拉动下，全州金融机构人民币各项存款余额440.56亿元，同比增加60.56亿元，增长15.9%，其中，住户存款227.75亿元，增加14.25亿元，增长6.7%；非金融企业存款46.01亿元，减少24.42亿元，下降34.7%；机关团体存款129.31亿元，增加45.64亿元，增长54.5%；财政性存款37.47亿元，增加25.28亿元，增长207.3%。

各项贷款余额263.85亿元，同比增加0.14亿元，增长0.1%，其中，住户贷款125.38亿元，减少1.90亿元，下降1.5%；企（事）业单位贷款138.46亿元，增加2.05亿元，增长1.5%。存贷比为59.89%。

二、 存在的问题及意见建议

总的来看，1—2月份，全州固定资产投资、限额以上批零住餐业零售额、金融业存款等指标增长加快，但是现代农牧业转型发展缓慢，工业基础薄弱、缺乏新的增长点，限上批零住餐企业数量少、规模小、拉动经济增长作用不明显，投资结转项目开工少等问题没有得到根本性解决。如何实现持续稳定增长，确保各项经济指标数据一季度实现开门红，任务依然较重。为此建议：

一是全面推进农牧业提质增效。在抓好田间管理、牲畜防疫等工作的同时，继续培育壮大“牛羊猪鸡果菜菌药”八大特色产业，推广适宜畜种技术，扩大牦牛、藏羊繁育核心群数量。扩大藏中药材、高原夏菜、食用菌种植面积，提升产品品质，逐步推广甘南特色农产品的品牌效益。在牧区，要逐步引导牧民群众转变养殖观念，通过政策引导、资金支持，技术培训等措施，在牧区大力推进牲畜规模养殖场的建设，推广牲畜舍饲半舍饲养殖技术，加大牲畜饲养量，加快牲畜周转率，提高牲畜出栏率，推动现代高原生态畜牧业建设步伐，逐步弥补牲畜核减对全州畜牧业发展带来的影响。

二是加快推动工业及建筑业发展。继续关注规模以上重点工业企业的生产经营活动，对生产正常的企业要挖潜力、扩产能，提速增效，为全州经济多做贡献；对生产中存在困难的企业，要加强调研、强化协调、优化服务，针对企业生产经营中面临的个性问题和临时性困难，实施“一企一策、一事一策”，逐企帮扶，脱难解困，力促全州工业经济高质量平稳发展；同时，抓住“五无甘南”创建的有利时机，把玛曲曲源肥业和夏河达娃央宗两户有机肥生产企业做大做强，使之成为规模以上工业新的增长点。各级政府和主管部门要积极培育建筑业龙头企业和企业集团，提升企业资质等级，增强建筑企业的竞争力，既要引导建筑业市场公平竞争，也要从就业、税收、对地方贡献程度等方面出发加强对本地企业的扶持，制定切实可行的措施使本地建筑企业优先参与重点工程、重点项目建设。

三是抓实抓细“升规入库”培育。各级政府和行业主管部门要按照《甘南藏族自治州人民政府办公室关于进一步做好企业升规入库工作的通知》要求，加大限下批零、住餐企业的升限入库工作力度，规范企业财务制度，切实解决企业不愿入库的问题，确保达标企业应入尽入，增加在库限上批零、住餐企业数量，逐步改变石油及其制品类零售额占全州限额以上社会消费品零售额比重过大的现状。

四是全力做好抓好项目开工建设。目前舟曲、迭部两县的项目已陆续开工，其它县市的建设项目也开工在即，建议项目主管部门提前做好在建项目的摸排工作，解决好开工前存在的问题，做好开工准备，确保在建项目按时开工建设。对新建项目和应开未开项目，要加快推进前期工作，尽快完成各项审批手续，使其尽快开工建设，同时要对照投资项目统计入库标准，提前着手做好项目立项审批、核准或备案文件，施工合同，项目现场施工照片等统计入库资料的准备工作，及时将资料提交统计部门审核，使符合条件的项目及时入库统计。