经济持续恢复 运行总体稳定

——上半年甘南州经济运行情况分析

上半年，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实省委、省政府决策部署和州委州政府工作部署，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦经济社会高质量发展，加快推进“五无甘南”建设，全州经济运行稳定、主要经济指标稳步增长。

根据地区生产总值统一核算结果，上半年全州实现地区生产总值113.12亿元，同比增长7.3%，两年平均增长3.0%，增速比一季度回落1.1个百分点，高于年度目标任务1.8个百分点。其中，第一产业完成增加值18.11亿元，增长4.6%，两年平均增长4.1%，增速比一季度回落0.9个百分点，高于年度目标任务0.6个百分点；第二产业完成增加值16.31亿元，增长5.4%，两年平均增长0.3%，增速比一季度回落10.8个百分点，高于年度目标任务2.9个百分点；第三产业完成增加值78.69亿元，增长8.4%，两年平均增长3.6%，增速比一季度提高1.2个百分点，高于年度目标任务1.9个百分点。

一、经济运行的特点

（一）农牧业生产平稳运行。

上半年，全州农林牧渔及农林牧渔服务业完成增加值19.43亿元，同比增长4.4%。

上半年，全州农作物种植面积120.69万亩，其中粮食作物67.76万亩；经济作物42.90万亩；青饲料10.03万亩。全州夏粮总产量7.72万吨，比上年实测总产量增加0.37万吨，增长5.0%；夏收油菜籽产量0.5万吨，与上年持平；蔬菜产量0.72万吨，减少0.05万吨，下降6.5%。

上半年，全州各类牲畜总增率31.63%，比上年同期降低2.54个百分点，出栏率21.85%，提高0.85个百分点，商品率20.33%，提高0.73个百分点。出售和自宰肉用牛11.55万头，比上年同期减少0.05万头，下降0.4%；肉用羊54.93万只，增加1.94万只，增长3.7%；肉猪8.90万头，增加0.34万头，增长4.0%。季末各类牲畜存栏399.17万头、只，比上年同期减少13.37万头、只。

（二）工业生产平稳增长。

上半年，全州全部工业完成增加值13.69亿元，同比增长3.9%，两年平均增长1.3%，增速比一季度回落14.9个百分点，高于年度目标任务1.9个百分点。受黄金冶炼行业增加值增长速度大幅下滑的影响，上半年全州规模以上工业增加值同比增长4.9%，两年平均增长5.6%，增速分别比一季度和1—5月份回落27.7和5.2个百分点，高于年度目标任务0.9个百分点，增长速度下滑到1位数。

分行业看，上半年全州规模以上工业重点产业中，肥料制造行业增加值增长81.8%；电力供应行业增长16.9%；贵金属冶炼行业增长6.9%；电力生产行业增长5.5%；水泥制造行业增长1.4%；乳制品制造行业下降37.7%。

上半年，全州规模以上工业战略性新兴产业增加值同比增长26.6%。规模以上工业用电量增长3.5%。

上半年，全州规模以上工业企业实现利润总额2.61亿元，同比增长27.3%；规模以上工业企业营业收入利润率为17.63%，比上年提高1.66个百分点。

（三）固定资产投资稳步增加。

在S10凤县至合作高速公路卓尼至合作段、S38王格尔塘至夏河高速公路工程、S326武山至碌曲公路卓尼至碌曲段、临潭县冶力关镇青藏之窗·冶力之舟等重点建设项目稳步推进和新入库项目计划总投资14.02亿元的扎尕那生态旅游养生特色小镇康养社区建设项目、计划总投资1.6亿元的甘南州全域旅游培训基地（扶贫车间）二期建设等项目的拉动下，上半年全州固定资产投资同比增长15.2%，两年平均下降2.7%，增速分别比一季度和1—5月份回落41.3和9.3个百分点，高于年度目标任务9.2个百分点，固定资产投资稳步增加，但增长速度呈逐月回落的态势。其中，5000万元及以上项目投资增长14.3%，拉动固定资产投资增长7个百分点。

分领域看，上半年全州基础设施投资同比增长31.6%；道路运输业投资增长28.9%，民间投资增长21.8%；制造业投资下降3.5%；房地产开发投资下降28.8%。分产业看，上半年全州第一产业投资同比增长51.6%；第二产业投资增长18.0%；第三产业投资增长14.4 %。

（四）消费市场持续回暖。

今年以来国际原油价格不断上涨，国内成品油价格持续上调，再加上消费市场的持续恢复。上半年，全州完成社会消费品零售总额22.20亿元，同比增长20.3%，两年平均增长2.0%，增速比一季度回落8.0个百分点，高于年度目标任务14.8个百分点。

分经营地看，上半年全州城镇实现零售额16.63亿元，同比增长26.1%；乡村实现零售额5.57亿元，增长5.7%。分行业看，上半年全州批发零售业实现零售额17.73亿元，同比增长23.6%；住宿餐饮业实现零售额4.48亿元，增长8.9%。分消费类型看，上半年全州餐饮收入4.46亿元，同比增长8.9%；商品零售17.75亿元，增长23.5%。

上半年，全州限额以上单位商品零售额中，石油及其制品类零售额同比增长21.2 %，烟酒饮料类增长18.1%，日用品类增长16.8%，金银珠宝饰品类增长3.4%，服装鞋帽针纺织品类增长3.2%，家用电器和音像制品类增长1.7%，中西药品类下降4.0 %，粮油食品类下降7.5 %，通讯器材类下降18.2%，化妆品类下降22.5%，文化用品类下降29.1%。

上半年，全州限额以上批零住餐业通过公共网络实现零售额223万元，同比增长14倍。

（五）城乡居民收入稳步增长。

上半年，全州城镇居民人均可支配收入13624元，同比增长7.8%，两年平均增长5.1%，增速比一季度回落0.3个百分点，高于年度目标任务0.8个百分点。

农村居民人均可支配收入2852元，增长14.0%，两年平均增长10.3%，增速比一季度回落0.1个百分点，高于年度目标任务6.0个百分点。

（六）居民消费价格温和上涨。

6月份，全州居民消费价格同比上涨1.2%；涨幅比5月份回落0.4个百分点；环比下降0.6%。

分类别看，交通和通信类同比上涨5.0%，教育文化和娱乐类上涨2.4%，食品烟酒类上涨1.3%，其他用品和服务类下降0.1%，居住类下降0.1%，生活用品及服务类下降0.3%，衣着类下降0.6%，医疗保健类下降0.7%。

在食品烟酒类价格中，蛋类同比上涨43.3%，水产品类上涨16.5%，粮食类上涨1.5%，鲜菜类上涨0.7%，畜肉类下降1.7%，鲜果类下降4.4%。

（七）财政收入较快增长。

上半年，全州累计完成大口径财政收入9.39亿元，同比增长27.8%，增速比1—5月份回落4.8个百分点。公共财政预算收入4.24亿元，增长12.7%，增速比1—5月份回落8.6个百分点，其中税收收入2.34亿元，增长18.3%；非税收入1.91亿元，增长6.5%，财政收入保持较快增长。公共财政预算支出84.12亿元，下降17.4%，降幅比1—5月份扩大7.8个百分点。由于各县市财政衔接推进乡村振兴补助资金暂未形成支出，使全州主要科目中农林水支出同比减支13.50亿元，下降45.1%；城乡社区支出减支1.39亿元，下降42.5%；交通运输支出减支1.72亿元，下降40.3%；文化体育与传媒支出减支1.39亿元，下降37.3%。

（八）人民币贷款增速小幅回升。

6月末，全州金融机构人民币各项存款余额383.85亿元，同比下降4.6%，降幅比1—5月份扩大3.1个百分点，其中住户存款208.98亿元，增长6.9%；非金融企业存款74.84亿元，下降11.8%；机关团体存款80.46亿元，下降25.0%；财政性存款19.54亿元，增长31.3%。各项贷款余额269.28亿元，增长2.8%，增速比1—5月份提高0.5个百分点，其中住户贷款129.62亿元，增长2.2%；企（事）业单位贷款139.65亿元，增长3.3%。

二、存在的问题

（一）规模以上工业下行的压力加大。

一是重点企业中，玛曲格萨尔黄金实业股份有限公司上半年增加值同比下降11.9 %，目前选矿厂只有一条生产线处理库存矿石，如果采矿厂无法正常生产，即将面临停产；合作市早子沟金矿受上年同期高基数的影响，增长速度大幅回落，上半年合作市早子沟金矿增加值增长速度比上年同期回落126.7个百分点；燎原乳业股份有限公司由于乳粉生产线设备检修升级，停产两个多月，造成上半年乳制品行业增加值下降37.7%；迭部县汇能水电开发有限公司受上年“8·18”泥石流的影响，仍在维修，未生产。二是2020年5—10月份，全州规模以上工业增加值在合作市早子沟金矿增加值成倍增长的拉动下，增长速度连续6个月保持在50%以上，11、12两个月随着合作市早子沟金矿增加值增长速度的放缓，全州规模以上工业增加值增长速度也有所放缓，但仍保持在25%以上。受2020年高增长、高基数的影响，下半年全州规模以上工业要保持平稳较快增长压力很大。

（二）固定资产投资持续稳步增加的后劲不足。

一是全州在库的续建项目中，部分政府投资的项目虽然已形成实物工程量，但是由于地方财政困难，后续项目资金拨付不到位，不能及时完成项目支付结算，导致项目投资额无法按照投资统计制度要求按进度填报。二是上半年，全州施工项目395个，比上年同期增加103个，增长35.3%，虽然施工项目个数同比增加较多，但是施工项目中大部分为5000万元以下结转项目（上半年5000万元以下施工项目356个），剩余的可完成投资量较少，对全州固定资产投资的拉动有限。三是新开工项目个数减少，上半年全州新开工项目67个，比上年同期减少38个，下降36.2%。四是大项目偏少。截止6月底，全州新入库项目113个，新入库项目中计划总投资5000万元及以上项目只有5个，仅占新入库项目个数的4.4%，大项目少，投资增长的后劲不足。

（三）消费结构不合理的问题突出。

一是石油及其制品类零售额占社会消费品零售总额的比重较大，石油及其制品类零售额占社会消费品零售总额的25%左右，占限额以上社会消费品零售额的85%左右。上半年，受成品油价格持续上调的影响，全州石油及其制品类完成零售额5.38亿元，同比增长21.2%，分别拉动社会消费品零售总额和限额以上社会消费品零售额增长5.1和18.5个百分点。除石油公司以外的限上企业数量少、规模较小、支撑带动能力弱的问题仍然突出。二是新型消费模式发展缓慢，带动力明显不足。全州在库的11户限上批发和零售法人单位中，通过公共网络实现零售额的单位仅有1家（迭部森源商贸有限责任分司）；32户限上住宿餐饮法人单位中，通过公共网络实现餐费收入的单位仅有3家（甘肃梅朵商贸有限公司、甘南颐和旅游开发投资有限公司、临潭县亚欣国际饭店有限责任公司）。上半年，虽然全州限额以上批零住餐业通过公共网络实现零售额增长速度达到14倍，其零售额仅占社会消费品零售总额的0.1%，拉动上半年社会消费品零售总额仅增长0.12个百分点。三是消费外流的问题突出。从2020年，全州居民人均生活消费支出和人均社会消费品零售总额两组数据看，居民的人均生活消费支出达到16958元，而人均社会消费品零售总额只有6483元，相差10475元，本地消费外流的问题突出。

三、建议

总的来看，受上年新冠肺炎疫情和基数效应的影响，今年前六个月全州地区生产总值、工业、投资、商贸等主要经济指标增长速度呈“高开低走、逐月回落”的态势。初步预测，下半年全州经济运行总体稳定，主要经济指标“稳中趋缓”。要确保全州经济的平稳增长，仍需关注以下几个方面的工作：

一是相关部门要继续抓好“一企一策”的落实，密切跟踪玛曲格萨尔黄金实业股份有限公司、燎原乳业股份有限公司、迭部县汇能水电开发有限公司等减产、停产企业的生产经营情况，全力解决企业生产中面临的困难问题，帮助企业恢复正常生产，弥补欠帐，实现稳产增产。同时力促正常生产的企业开足马力，增产超产，确保全州工业增速稳步回升。二是随着全州黄金施工季的到来，相关部门要全力督促抓好在建项目加快进度，续建未开工项目尽快复工，新建未入库项目尽快入库工作，同时要优化服务、提高效能，全力帮助解决新建未开工项目落地过程中遇到征地拆迁、土地性质调整、环评等问题，使新建项目按计划如期开工。要把握国家投资政策导向，紧紧围绕“全域无垃圾、全域无化肥、全域无塑料、全域无污染、全域无公害”创建行动，主动从政策中寻找项目、谋划项目、储备项目、确保重大项目接替有序，提升投资发展质量和后劲。三是相关部门要积极引导商贸企业适应经济新常态，改变传统的营销模式，强化线上线下融合，充分利用网站、微信、抖音等营销平台，引领消费新模式，通过引导企业搭建平台，开展网络销售，增强线上销售对消费品市场的提升和带动作用，扩大电商在社会消费品零售总额中的份额。要加大限下批零、住餐企业的升限入库工作力度，增加在库限上批零、住餐企业数量，消减石油及其制品类零售额对全州社会消费品零售总额增长的影响。要因地制宜，研究制定促进本地消费的相关政策，缓解消费外流，提升本地消费。