一、经济运行的特点

（一）农牧业生产形势良好。

1-9月份，全州农林牧渔及服务业实现增加值21.44亿元，同比增长5.1%。其中，农业增长6.5%，林业增长33.1%，牧业增长3.9%，渔业增长20.7%，农林牧渔服务业增长5.0%。全州各类牲畜总增率、出栏率、商品率分别比上年同期提高0.25、1.34和1.54个百分点，季末各类牲畜存栏426.10万头、只，比上年同期增加0.16万头、只。

2016年，全州农作物种植面积113.22万亩，比上年实际增加4.58万亩。粮经饲种植面积呈“两降一增”，其中，粮食作物53.20万亩，减少0.42万亩；经济作物48.06万亩，增加 6万亩；青饲料11.96万亩，减少1万亩。在经济作物中，藏中药材种植面积28.44万亩，增加5.77万亩，其中舟曲县增加5.08万亩。受“8.22”暴洪泥石流灾害的影响，合作、碌曲、夏河等县市的青稞、豆类、油料、薯类等作物不同程度受灾，预计全年全州粮食总产量87232吨，减少3400吨；油料产量20259吨，减少277吨；中药材产量50566吨，增加7404吨。

（二）工业生产稳中向好。

在黄金行业的拉动下，全州工业生产持续向好。1-9月份全州全部工业完成增加值11.48亿元，完成目标任务的60.8%，同比增长9.1%，增速比上半年提高0.8个百分点，高于目标任务0.9个百分点，其中：规模以上工业完成增加值7.84亿元，完成目标任务的66.5%，增长9.5%，增速比1-8月份提高0.4个百分点，高于目标任务1个百分点，规模以上工业增加值增速自3月份以来呈稳步回升态势。规模以下工业完成增加值3.64亿元，完成目标任务的51.3%，增长8.5%，增速比上半年回落0.1个百分点。

规模以上工业中，黄金、乳制品行业增长较快。1-9月份，全州黄金冶炼行业生产黄金4669千克，同比增长15.9%，完成增加值4.66亿元，增长21.9%；乳制品行业生产乳制品2693吨，增长41.1%，完成增加值0.51亿元，增长69.2%。发电量逐月提高，降幅逐步收窄。随着降雨量的增加，1-9月份，全州电力生产行业发电量达到18.17亿千瓦时，同比下降15.0%，降幅比1-8月份收窄3.1个百分点，完成增加值1.57亿元，下降1.4%，降幅比1-8月份收窄4.1个百分点。畜产品加工企业均已开工，但产量少于上年同期。1-9月份，全州畜产品加工行业生产鲜冻畜肉1852吨，比上年同期减少300吨。

（三）规模以上工业企业效益持续回升。

受黄金价格上涨的影响，1-9月份，全州32户规模以上工业企业实现主营业务收入21.42亿元，同比增长26.8%；利润总额1.78亿元，增长3.5倍；税金总额0.76亿元，下降14.0%，降幅比1-8月份收窄5.1个百分点；亏损企业亏损总额1.97亿元，增长54.5%，增速比1-8月份回落15.8个百分点，企业效益逐步好转。

（四）固定资产投资增速稳中趋缓。

受大项目支撑不足、第一、二产业投资下降，特别是占投资总量近七成的第三产业投资回落幅度较大的影响，全州固定资产投资增长后劲明显不足。1-9月份，全州计划总投资5000万元及以上项目和房地产开发完成投资161.75亿元，完成目标任务的75.5%，同比增加22.49亿元，增长16.2%，增速比1-8月份回落4.3个百分点，高于目标任务1.2个百分点。

固定资产投资中，生态文明小康村建设项目稳步增加。1-9月份，全州8县市生态文明小康村建设项目全面开工，（含2015年续建项目）完成投资47.32亿元，占全州投资总量的比重达到29.2%。基础设施建设项目投资较快增长。1-9月份，全州基础设施建设项目446个，同比增加238个，增长1.1倍，完成投资85.62亿元，增加48.51亿元，增长1.3倍，占全州投资总量的比重高达53%。三次产业投资增速呈“两降一增”。1-9月份，全州第一、三产业投资增速与1-8月份相比均出现不同程度的回落，其中，第一产业投资下降80.7%，降幅比1-8月份扩大1个百分点；第二产业投资下降23.2%，降幅比1-8月份收窄2.8个百分点；第三产业投资增长86.3%，增速比1-8月份回落15.8个百分点，第三产业投资回落幅度较大。民间投资和非公经济投资“一升一降”。1-9月份，全州民间投资项目121个，同比增加17个，完成投资15.87亿元，增长1.2%，项目主要涉及文化产业、资源开发、旅游建设、城市基础设施等多个行业领域。非公经济投资项目205个，完成投资32.81亿元，下降10.0%。

1-9月份，全州共组织施工项目908个，同比增加182个，其中：新开工项目691个，增加115个。投资项目个数虽然比上年同期增加较多，但是计划总投资5000万元以上的重大项目截止9月底只有35个，比上年同期减少93个，投资量比上年同期减少35.08亿元，下降57.3%，重大项目的缺乏，仍然是制约全州投资增长的主要瓶颈。

（五）消费市场运行总体平稳。

在旅游、各类大型节庆活动的带动下，1-9月份全州实现社会消费品零售总额31.09亿元，完成目标任务的68.0%，同比增加2.36亿元，增长8.2%，增速比上半年提高0.2个百分点，低于目标任务1.8个百分点。其中，限额以上社会消费品零售总额9.41亿元，下降0.7%；限额以下社会消费品零售总额21.68亿元，增长12.6%，限额以下零售总额的较快增长是拉动消费市场平稳增长的主要因素。

（六）居民收入稳步增加。

1-9月份，全州城镇居民人均可支配收入16084元，完成目标任务的75.1%，同比增长8.2%，增速比上半年回落0.2个百分点，低于目标任务0.8个百分点，其中，工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入分别增长8.8%、7.7%、5.1%和1.8%，工资性收入是拉动城镇居民收入增长的主要动力。

1-9月份，全州农村居民人均可支配收入4056元，完成目标任务的62.2%，增长10.0%，增速比上半年提高1.5个百分点，与目标任务持平，其中，工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入分别增长8.6%、11.2%、19.8%和10.7%。

（七）文化产业增长平稳。

截止9月底，全州共有文化产业法人单位239个，实现增加值1.56亿元，同比增长14.7%。

（八）居民消费价格总指数低位运行。

9月份，全州居民消费价格总水平（CPI）环比上涨1.2%，涨幅比1-8月份提高1.2个百分点；同比上涨2.0%，涨幅比1-8月份提高1.4个百分点；1-8月份累计上涨1.4%，涨幅与1-8月份持平，低于全年控制目标1.6个百分点。

八大类商品及服务项目价格中，食品烟酒类上涨4.2%；衣着类上涨2.0%；医疗保健类上涨0.9%；居住类上涨0.5%；生活用品及服务类下降0.2%；教育文化和娱乐类下降1.0%；其他用品和服务类下降1.0%；交通和通信类下降1.3%。

（九）财政收支增速小幅回升。

1-9月份，全州累计完成大口径财政收入9.77亿元，完成年度目标任务的59.1%，同比增长4.9%，增速比1-8月份回升3.4个百分点。公共财政预算收入5.15亿元，完成年度目标任务的52.0%，增长9.8%，增速比1-8月份回升1.6个百分点，收入进度依然滞后。公共财政预算支出104.44亿元，增长1.3%，增速比1-8月份回升1.8个百分点，受各县集中拨付生态文明小康村建设专项资金的有利拉动，全州财政支出进度明显加快，碌曲、卓尼、迭部3县财政支出均已大幅超出均衡进度。

（十）金融业运行稳健。

9月末，全州金融机构人民币各项存款余额为313.13亿元，同比增加35.62亿元，增长12.8%，增速比1-8月份提高0.2个百分点，其中，住户存款143.62亿元，增长13.6%；广义政府存款106.98亿元，增长6.8%。金融机构人民币各项贷款余额为234.13亿元，同比增加39.03亿元，增长20.0%，增速比1-8月份回落0.4个百分点，其中，住户贷款120.43亿元，增长27.9%；非金融企业及机关团体贷款113.70亿元，增长12.7%。

二、存在的问题

地区生产总值：受财政八项支出增长速度回落的直接影响，1-9月份，全州地区生产总值仅增长5.5%，分别低于全国（6.7）%、全省（7.5%）水平1.2和2个百分点。1-3月份全州财政八项支出增长25.3%，上半年增长24.3%，1-9月份仅增长6.4%，出现了较大幅度的回落。财政八项支出增长速度是计算第三产业中非营利性服务业增加值的唯一指标，增长速度的回落直接影响非营利性服务业增加值的增长速度。从地区生产总值的内部构成看，非营利性服务业增加值占地区生产总值和第三产业增加值的比重分别为34.1%和54.7%，因此，财政八项支出增长速度的高低直接决定全州第三产业和地区生产总值的增长速度。

固定资产投资：受重大项目缺乏的影响，县市投资进度差距明显。1-9月份，固定资产投资完成高于全州平均进度的有舟曲、临潭、迭部和玛曲四县，舟曲县完成16.62亿元，同比增长37.7%，完成计划的88.9%；临潭县完成26.90亿元，增长8.9%，完成计划的86.8%；迭部县完成25.38亿元，增长18.4%，完成计划的81.9%；玛曲县完成13.41亿元，增长20.3%，完成计划的81.1%。低于全州平均进度的有合作市，完成26.82亿元，增长7.3%，完成计划的73.5%；卓尼县，完成24.39亿元，增长8.0%，完成计划的72.8%；碌曲县，完成10.36亿元，增长18.5%，完成计划的69.0%；夏河县，完成17.87亿元，同比增长31.6%，完成计划的55.8%。碌曲、玛曲、合作、夏河等县市的室外工程项目进入11月份后会陆续停工，要完成固定资产投资年度目标任务压力大。

规模以上工业：一是7户畜产品加工企业中，合作市的晟羚，玛曲县的天玛、宏达，碌曲县的泰霖、夏河县的安多5户畜产品加工企业受周转资金短缺的影响，生产量低于上年同期；夏河县冰华矿业有限公司因证件不全及环评整改的影响，8月份已停产，预计短期内无法恢复生产，卓尼县佛赐藏药公司库房已满，目前只销售库存，未开工生产。二是县市目标任务完成差异大。1-9月份，目标任务完成最高的合作市完成增加值3.64亿元，完成目标任务87.7%，完成程度高于全州平均水平21.2个百分点。剩余7县完成程度均低于全州平均水平，玛曲县完成目标任务的63.9%，迭部县完成58.6%，卓尼县完成57.7%，舟曲县完成57.0%，临潭县完成56.3%，夏河县完成46.5%，碌曲县完成44.4%。

商贸方面：一是从分县市来看，没有限上企业支撑的碌曲、玛曲2县如果仅靠石油公司及增速受控的限下零售额来完成各自和全年目标任务将存在很大的困难。其它6县市虽然有限上企业，但从1-9月份的数据来看，均有不同程度的下降。二是全州四上企业名录库中限上批零住宿企业只有19户，在库企业偏少，有很多新开业的达到入库标准的批零住餐企业由于在工商、税务等部门办理的营业执照与实际经营规模有出入、财务制度不健全等原因，使部分企业迟迟入不了库，仅有的19户企业数据不能全面客观的反映全州消费品市场的发展状况。目前，出现在库的部分住餐企业由于内部设施、卫生环境较差濒临停业，而部分新开的企业生意火爆数据却无法纳入统计的现象。

三、建议

（一）全力以赴确保工业经济的持续稳定增长。

各县市、相关部门要摸清部分企业停产、减产的原因，深入企业进行调研，及时协调解决企业生产经营方面存在的困难和问题，确保企业早日恢复生产。同时，要对本辖区的新建投产企业进行详细摸底，督促已达到入库标准的新投产企业尽快纳入规模以上工业企业名录库，对规下升规上的企业要提前做好入库准备，确保年底顺利入库，使之成为全州工业经济发展新的增长点。针对工业结构不尽合理的发展现状，加大对畜产品加工、民族特需用品、旅游产品开发的推进力度，规模化培育一批民族特需用品和旅游产品研发的生产企业，谋求工业经济新的增长点。

（二）努力保障畜产品加工企业融资畅通。

企业“融资难、融资贵”的问题一直是制约全州中小微企业发展的主要瓶颈。目前，正值畜产品加工企业牛羊收购的黄金季节，政银企等各级相关部门要积极协调解决企业收购资金不足的问题，想方设法促使企业加快产品销售，盘活流动资金，筹措收购资金，确保畜产品加工企业正常运转。

（三）加大投资工作力度。

各县市、各相关部门要继续密切关注重点项目建设，加大项目推进和资金筹措力度，要进一步明确思想、理清思路，充分认识到重点项目对全州投资增长的实质意义，对今年涉及的生态、旅游、民生等领域的重点项目建设进度、资金落实等情况要给予高度关注，力促这些项目尽快形成工作量，以确保全年投资稳步增长。同时要搞好项目储备，增强投资后劲，针对下年度续建项目结转剩余不多的情况，要加快推进项目前期工作，加大项目论证、可研、筛选力度，超前谋划一批对全州经济发展具有较强支撑作用的重大项目，进一步充实完善项目库，确保2017年投资的稳步增长。

（四）抓好批零、住宿限上企业的培育工作。

加快“个体”转“法人企业”的消费结构转型工作迫在眉睫。针对全州目前部分达到限上“法人企业”入库标准但由于企业类型不符合法人企业条件的这部分“个体户”，工商、税务、质监、消防等部门要积极配合商务局做好批发零售、住宿餐饮个体转法人企业的相关工作，及时跟踪服务，帮助企业协调解决转型过程中遇到的困难和问题，缺什么补什么，帮助其尽快纳入限上法人企业统计，同时要积极培育这些企业经营规模，增强批零、住餐行业对全州经济的拉动作用。