6.非营利性服务业回落明显。1—8月份，全州非营利性服务业中营利活动营业收入同比下降18.8%。前三季度，财政八项支出同比增长3.2%。非营利性服务业实现增加值33.99亿元，下降3.3%，占第三产业的比重为46.9%，对第三产业增长的贡献率为-80.6%，下拉第三产业增长1.5个百分点。

二、第三产业发展中存在的问题

1. 产业结构老旧，现代服务业发展不足。甘南州的批发零售、住宿餐饮、交通运输等传统服务业仍是第三产业的支柱行业，金融业、房地产业等现代服务业基础差，规模小，比重低，发展缓慢，后劲不足。

2. 非营利性服务业比重过大。甘南州第三产业内部结构中，非营利性服务业增加值比重占46.9%，该行业增加值的计算主要用的指标为财政八项支出增涨速度，导致第三产业增加值的高低对财政八项支出依赖过大。

3. 规模以上服务业企业少。目前，全州仅有8户规模以上服务业企业，涉及4个行业，分别是道路运输业、邮政业、电信、广播电视和卫星传输服务业和公共设施管理业。全州没有1户其他营利性服务业规上企业，营利性服务业增长全靠电信、广播电视和卫星传输服务业拉动。全州仅有2户有营业活动的非营利性服务业规上企业：洮河林业局冶力关国家森林公园和舟曲宏生源旅游开发有限公司，这两户企业均属于公共设施管理业企业，特别是洮河林业局冶力关国家森林公园受今年旅游旺季雨水较多以及修路的影响，旅行团发团量少，游客减少，营业收入下降。

4.批零住餐业总量小，带动作用不强。第三产业中，批零住餐业增加值占第三产业的比重为15.7%，而37户限上批零住餐业企业中除了石油公司和烟草公司为中型企业外，其余企业均为小型企业，规模偏小，发展后劲不足，对第三产业发展的拉动作用不强。

三、对策建议

一是高度重视第三产业的发展，各业齐动，大力发展批发零售、住宿餐饮、交通运输等传统行业，着力培育现代物流、房地产服务、商务服务、金融服务、信息服务和科技服务等生产性服务行业，增强自主创新能力，提升竞争优势。

二是充分认识非营利性服务业发展对全州经济增长和确保实现全年地区生产总值目标任务的重要拉动作用，准确把握当前财政收支形势，进一步明确责任分工，加强预算执行管理；要加快推进重点项目建设，加快经济发展、社会民生等领域支出预算执行进度和效率，加快资金调度拨付，增强财政保障能力，切实提高资金运行效率和使用效益，努力实现八项支出较快增长。

三是针对全州限上批零住餐业、规上服务业企业数量少、经营门类单一、缺乏规模效应的现状，继续抓好“四上”企业的培育和入库工作。加大新增“四上”企业扶持力度和激励政策，引导企业被动为主动，提高达标入库积极性。对符合条件的企业及时纳入“四上”库，完善入统条件，加快入统进度，做到应统尽统。