第一季度，面对市场疲软和经济增速下行的压力，全州认真贯彻落实州委经济工作暨扶贫开发工作会议精神，围绕全年工作目标，早谋划、早安排，狠抓落实，使全州经济呈现平稳发展的运行态势，为完成全年目标打下了坚实的基础。

一、主要指标完成情况及运行特点

（一）主要指标完成情况

1、地区生产总值。初步测算，第一季度全州实现地区生产总值20.59亿元，按可比价格计算，同比增长6.9%，增速比上年同期回落3.6个百分点，低于目标任务1.1个百分点。其中，第一产业完成增加值1.27亿元，增长3.9%，增速比上年同期回落0.2个百分点，低于目标任务1.9个百分点；第二产业完成增加值2.50亿元，增长5.4 %，增速比上年同期回落2.2个百分点，低于目标任务3.1个百分点；第三产业完成增加值16.82亿元，增长7.5%，增速比上年同期回落4个百分点，低于目标任务1.5个百分点。

在第三产业中：批发和零售业完成增加值1.13亿元，同比增长2.8%；交通运输、仓储和邮政业完成增加值0.44亿元，增长0.8%；住宿和餐饮业完成增加值1.53亿元，增长0.1%；金融业完成增加值2.28亿元，增长16.3%；房地产业完成增加值0.67亿元，增长3.3%；营利性服务业完成增加值1.18亿元，增长7.8%；非营利性服务业完成增加值9.56亿元，增长7.9%。

2、工业增加值。第一季度，全州全部工业完成增加值2.18亿元，同比增长4.9%，增速比上年同期回落2.5个百分点，低于目标任务3.3个百分点。其中，规模以上工业企业完成增加值1.39亿元，增长2.4%，增速比上年同期回落1.8个百分点，低于目标任务6.1个百分点；规模以下工业完成增加值0.79亿元，增长7.1%，增速比上年同期回落3.5个百分点。

3、固定资产投资。第一季度，全州完成固定资产投资5.44亿元，比上年同期增加1.08亿元，增长24.7%，增速比上年同期提高35.8个百分点，高于目标任务9.7个百分点。其中，非公经济完成固定资产投资1.72亿元，增加0.61亿元，增长55.0%，增速比上年同期提高109.5个百分点。

4、社会消费品零售总额。第一季度，全州实现社会消费品零售总额9.63亿元，比上年同期增加0.63亿元，增长7.0%，增速比上年同期回落2.7个百分点，低于目标任务3个百分点。其中，批发零售业实现零售额7.72亿元，增长8.6%；住宿餐饮业实现零售额1.91亿元，增长1.1%。

5、城乡收入。第一季度，全州城镇居民人均可支配收入为4056元，比上年同期增加293元，增长7.8%，增速低于目标任务1.2个百分点。农村居民人均可支配收入为877元，比上年同期增加72元，增长9.0%，增速低于目标任务1个百分点。

6、文化产业。第一季度，全州实现文化产业增加值0.39亿元，同比增长26.6%，增速高于目标任务1.3个百分点。

7、居民消费价格总指数（CPI）。3月份，全州居民消费价格总水平（CPI）环比上涨0.1%；同比上涨2.2%；1-3月份累计上涨1.9%，涨幅比1-2月份提高0.2个百分点，低于全年控制目标1.1个百分点。

8、财政。第一季度，全州完成大口径财政收入2.83亿元，比上年同期增收0.16亿元，增长5.8%，增速比上年同期提高4.2个百分点。公共财政预算收入1.33亿元，增收346万元，增长2.7%，增速比上年同期提高19个百分点。公共财政预算支出24.88亿元，增支4.21亿元，增长20.3%，增速比上年同期回落0.5个百分点。

9、金融。截止3月末，全州金融机构人民币各项存款余额为298.05亿元，比上年同期增加51.21亿元，增长20.7%，增速比上年同期提高8.3个分点，其中，住户存款142.48亿元，增长18.9%；非金融企业存款50.45亿元，增长3.9%；广义政府存款105.11亿元，增长34.1%。金融机构人民币各项贷款余额为217.61亿元，增加40.15亿元，增长22.6%，增速比上年同期提高1.4个百分点，其中，住户贷款106.88亿元，增长25.5%；非金融企业及机关团体贷款110.73亿元，增长19.9%。

（二）经济运行的特点

1、经济社会发展开局良好。第一季度，全州地区生产总值同比增长6.9%，三次产业结构比为 6.2:12.1:81.7。其中：第一产业增加值对经济的贡献率为3.3%，拉动经济增长0.2个百分点；第二产业对经济的贡献率为11.3%，拉动经济增长0.8个百分点；第三产业增加值对经济的贡献率为85.4%，拉动经济增长5.9个百分点。主要经济指标基本上达到预期发展速度，运行处在合理区间。?

2、非营利性服务业对经济的拉动作用明显。第一季度，全州非营利性服务增加值占地区生产总值和第三产业增加值的比重分别为46.4%和56.8%。拉动地区生产总值增长3.5个百分点，拉动第三产业增加值增长4.1个百分点。

3、去库存初显成效。第一季度，全州规模以上工业企业产成品3.15亿元，同比增长15.1%，增速比1-2月份回落34.8个百分点。其中，乳制品加工行业产成品0.69亿元，下降27.0%，增速比1-2月份回落12.6个百分点；黄金冶炼行业产成品0.20亿元，下降2.9%，增速比1-2月份回落19.4个百分点；水泥生产行业产成品0.12亿元，增长61.1%，增速比1-2月份提高49.6个百分点，主要原因是水泥还未进入需求旺季。

4、农牧业生产平稳运行。

2016年，全州秋冬播种植面积达到11.19万亩，比上年同期增加0.18万亩，增长0.7%。其中，舟曲县播种面积10.02万亩，增加0.08万亩，增长0.8%；迭部县播种面积1.17万亩，与上年持平，目前舟曲、迭部两县冬小麦长势良好。一季度，除舟曲、迭部两县外，其它县市种植业主要以大棚蔬菜为主，截止3月底，全州大棚蔬菜产量3778吨，比上年同期增加220吨，增长6.2%。

第一季度，全州各类牲畜产仔成活率94.1%，比上年同期下降1.1个百分点；成畜保活率98.5%，提高0.1个百分点；总增各类牲畜66.67万头、只，减少0.73万头、只，总增率17.8%，提高0.2个百分点；出栏各类牲畜12.65万头、只，减少0.51万头、只，出栏率3.4%，下降0.1个百分点；商品数9.27万头、只，减少0.28万头、只，商品率2.5%，下降0.02个百分点。季末存栏各类牲畜444.28万头、只，增加3.2万头、只。主要产品产量中牛奶产量1154吨，增加74吨，增长6.9%。绵羊毛产量110吨，与上年持平。禽蛋产量362吨，增加14吨，增长4.0%。

5、规模以上工业稳中有增。第一季度，全州规模以上工业增加值同比增长2.4%，增速比1-2月份提高7.5个百分点。规模以上工业企业生产鲜冻畜肉241吨，增长1倍，乳制品696吨，增长27.9%，黄金924千克，增长12.1%，水泥6.28万吨，下降12.5%，发电量22840万千瓦时，下降35.0%。总体来看，燎原乳业、合作早子沟金矿、甘南州电力公司3家企业是拉动规模上工业增长的主要动力，3家企业增加值同比增长14.6%，占规模以上工业企业增加值的比重达到64.6%，拉动规模以上工业增加值增长 8.1个百分点。

6、企业效益下滑。第一季度，全州规模以上工业企业完成主营业务收入3.82亿元，同比增长0.5%，税金总额275万元，下降68.9%，亏损企业23家，亏损面达69.7%，亏损企业亏损总额1.59亿元，增长17.9%，利润总额-1.19亿元。

7、地方投资和施工项目个数比上年同期大幅增加。第一季度，全州地方项目完成投资5.29亿元，比上年同期增加1.01亿元，增长23.7%，占全部投资总量的比重高达97.1%。截止3月末，全州共组织施工项目125个，同比增加57个，增长83.8%，是推动全州固定资产投资较快增长的主要因素。

8、乡村消费较快增长。第一季度，全州乡村实现社会消费品零售额1.80亿元，比上年同期增加0.32亿元，增长21.8%，增速比上年同期提高12.4个百分点，乡村零售额对零售总额的贡献率达到51.0%，同比提高35个百分点，拉动零售总额增长3.6个百分点。

9、食品烟酒类价格涨幅较高。3月份，全州居民消费价格总指数中食品烟酒类累计上涨6.1%，衣着类上涨2.1%，医疗保健类上涨0.6%，居住类上涨0.2%，生活用品及服务类下降0.1%，教育文化和娱乐类下降1.2%，交通和通信类下降1.5%，其他用品和服务类下降2.0%。

二、经济运行中存在的问题

农牧业生产方面：一是从事农业生产的劳动力明显不足，农区大部分青壮年劳力外出务工，只有老人、妇女、儿童留守家中。春播期间由于劳动力缺乏，不同程度的影响了春播质量和春播进度。尤其是大棚蔬菜要有足够的劳力经常性劳作，劳力不足，施肥、浇水等跟不上，直接影响了蔬菜的产量及品质。二是畜牧业生产基数下降，生产后劲不足。近年来，随着畜牧业五大产业带建设的深入推进，部分县市将山羊等杂畜淘汰后，良种畜的繁育节奏缓慢，加之各类牲畜的出栏量逐年增加，致使年末各类牲畜存栏数逐年吃老本，能繁母畜也逐年减少，生产基数和生产规模不断缩小，造成生产缺乏增长空间。

规模以上工业生产方面：一是个别企业左右全州规模以上工业经济的增长。第一季度，全州规模以上工业增加值中，若剔除合作早子沟金矿的增长量后，规模以上工业增加值速度将由增长2.4%变为下降0.1%。二是干酪素、水泥生产企业受产品价格下跌，市场需要不足的影响，生产步履维艰。第一季度，甘南州科瑞乳品开发有限公司处于停产状态；甘肃华羚酪蛋白股份有限公司1月份少量生产后停产，截止3月底仍没有复工；临潭建华水泥有限责任公司去年年底已退库，夏河县安多水泥有限公司第一季度水泥产量比上年同期减少9254吨，增加值下降8.9%。三是电力生产行业增加值增速大幅下降。受入冬以来，降雪量偏少的影响，全州16户发电企业中仅有甘肃电投大容大立节发电有限责任公司和东城集团舟曲县拱坝河发电有限公司两户企业增加值同比分别增长43.5%和4.2%，其余14户企业增加值增长速度均不同程度下降，下降面达到88%，电力生产行业增加值降幅比上年同期扩大13.3个百分点。

固定资产投资方面：一是由于全州特殊的气候条件，截止3月底，全州大部分县市结转的施工项目处于刚开工状态，加之新开工项目不足，投资额完成少，致使拉动全州投资稳步增长的作用不强，截止3月底，全州新开工项目17个，比上年同期增加1个，增长6.3%,完成投资0.51亿元，减少 0.41亿元，下降44.8%。二是计划总投资5000万元及以上投资项目偏少，完成全年目标任务难度较大。第一季度，全州计划总投资5000万元及以上项目26个，完成投资1.48亿元，占固定资产投资总量的27.2%，项目个数分别比2014和2015年第一季度减少70和26个，占固定资产投资总量的比重分别比2014和2015年下降52.5和7.8个百分点。在缺少重大项目拉动的情况下，要实现投资的快速增长和全年目标任务的完成难度较大。三是工业投资明显回落。第一季度，全州工业完成固定资产投资0.81亿元，同比下降26.9%，工业投资占固定资产投资总量的比重由2015年第一季度的25.3%降至今年第一季度的14.8%，下降了10.5个百分点。

商贸方面：一是随着私家车的逐年增加和人们生活消费观念的不断转变，元旦、春节等节假日外出探亲、旅游的人数逐年增多，再加上一季度正值全州旅游业的淡季，以及电子商务对实体经济的冲击，有相当一部分消费能力流出，对全州消费品市场的增长影响较大。二是石油及制品类零售额数据对整个零售额数据的影响较大。受工程项目全部停工，国道上车辆减少的影响，第一季度，中石油甘南分公司完成零售额1.82亿元，比上年同期下降20.3%，占社会消费品零售总额的比重为18.9%，由于石油及制品类零售额占全州社会消费品零售总额的比重较大，一定程度上影响了全州消费市场的增长。

三、下一步对策

一是有关涉及劳务输转的主管部门应结合精准扶贫、调整农业结构、培育产业等政策及项目的实施，正确引导农牧民合理安排家庭外出务工劳力和务工时间，有种养业的农牧户家庭至少要留一个强壮劳力从事农牧业生产，一方面可以提高农牧业生产质量，另一方面可以减轻家庭老、弱、幼童人群的劳作负担。

二是确保适龄母畜规模，加大良种畜繁育力度，减少外购数量，降低生产成本，不断提高畜牧业生产效益，同时应加大对牲畜饲草料的调运补给，确保各类牲畜安度春乏关。

三是相关部门应加强对合作市华羚、科瑞两户干酪素生产企业、夏河县冰华矿业有限责任公司、卓尼县佛慈藏药材开发有限责任公司等停产企业的调研力度，深入了解企业生产中存在的问题以及急需解决的困难，及时给予企业各方面的支持和协调，着力为企业化解过剩产能、降低运营成本、提质优化产品供给、全力稳住增长，争取企业尽快恢复生产。加大银企合作对接力度，拓宽企业融资渠道，帮助企业渡过难关。

四是狠抓项目入库工作，加大各职能部门的协调力度。主管建设部门应认真梳理项目进展情况，部门联动，协调一致，尽快办理建设项目的各项手续，实现尽早开工，及时入库。

五是加快发展第三产业，把大力发展和提升服务业同关注、扶持城乡弱势群体、扩大就业结合起来，把发展传统服务业和推进文化旅游、电子商务等现代服务业发展结合起来，加快第三产业发展。利用“五一”黄金周的消费效应，鼓励个人消费，拉动消费增长。