2018年，州委、州政府团结带领全州各族人民，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，紧紧围绕省委、州委经济工作会议的各项决策部署，抢抓国家支持“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚重大历史机遇，聚焦“五大生态”主攻方向，坚持稳中求进的工作总基调，积极落实“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”系列决策部署，全州经济运行稳中有进、稳中向好，经济结构持续优化、人民生活不断改善，各项社会事业健康发展。
按常住人口计算，全州人均生产总值21683元，比上年增长4.3%。三次产业结构比由2017年的23.47∶13.77∶62.76调整为23.68∶14.48∶61.84，第一产业比重上调0.21个百分点，第二产业比重上调0.71个百分点，第三产业比重降低0.92个百分点。
图2全州三次产业比重
人口：年末全州总人口74.86万人，比上年末增加0.63万人，其中，藏族人口42.13万人，增加0.62万人。全州常住人口72.02万人，增加0.40万人，其中，城镇人口25.93万人，增加1.57万人。城镇化率36.00%，比上年提高1.99个百分点。人口自然增长率7.55‰，比上年降低0.37个千分点；人口出生率14.76‰，降低0.37个千分点；人口死亡率7.21‰，与上年持平。0—14岁人口14.92万人，占全部人口的20.72%；15—64岁人口50.47万人，占全部人口的70.08%；65岁及以上人口6.63万人，占全部人口的9.21%。
表1 2018年年末全州常住人口数及其构成
就业：全年城镇新增就业5155人。招录基层服务项目工作人员142名。录用乡镇公务员257名。天津市事业单位招聘录用29名。引导580名高校毕业生到企业就业。安置天津对口帮扶甘南定向培养医学本科毕业生58名。安置公益性岗位服务人员2812名。开发公益性岗位解决就业困难人员1256名。向新疆和田、库尔勒、阿勒泰地区教育、公安等部门输送各级各类教师和辅警工作人员1000余名。全年就业技能培训9560人，创业培训1018人，岗位技能提升培训287人，开展职业技能鉴定438人。建立扶贫车间62个，认定12个，带动就业人数2810人。城镇登记失业率控制在4%以内。
非公经济：全年全州实现非公有制经济增加值78.17亿元，占地区生产总值的50.2%。
脱贫攻坚：全州实际脱贫2.71万人，退出贫困村165个。贫困人口由上年末的4.74万人减少到2.16万人，贫困发生率由 8.54%下降至3.89%。
物价：全州居民消费价格总水平比上年上涨2.6%。商品零售价格总水平上涨1.1%。农业生产资料价格上涨1.0%。
表2 2018年全州居民消费价格比上年涨跌幅度(±％)
图3 2013年—2018年全州居民消费价格总指数涨跌幅度
二、农业
全年全州完成农林牧渔业及农林牧渔服务业增加值39.04亿元，比上年增长4.7%。
种植业：全年全州农作物种植面积103.51万亩，比上年增加8.28万亩，增长8.7%。其中，粮食作物种植面积57.90万亩，增加0.63万亩，增长1.1%；经济作物种植面积36.80万亩，减少0.08万亩，下降0.2%；青饲料种植面积8.81万亩，增加7.74万亩，增长6.3倍。粮、经、饲比重由2017年的60.2∶38.7∶1.1调整为55.9∶35.6∶8.5，粮食作物比重降低4.3个百分点，经济作物比重降低3.1个百分点，青饲料比重上调7.4个百分点。
全年全州粮食总产量9.41万吨，比上年减少0.15万吨，下降1.6%；油料产量1.96万吨，增加0.06万吨，增长3.4%；中药材产量4.23万吨，增加0.31万吨，增长8.0%；蔬菜产量1.86万吨，增加0.09万吨，增长5.6%。
图4 2013年—2018年全州粮食产量及其增长速度
畜牧业：全年全州各类牲畜总增数150.13万头、只，比上年减少7.09万头、只，总增率39.5%，下降1.4个百分点；出栏各类牲畜226.58万头、只，增加9.65万头、只，出栏率59.6%，提高3.2个百分点；商品数206.34万头、只，增加11.22万头、只，商品率54.3%，提高3.6个百分点。年末各类牲畜存栏364.71万头、只，比上年末减少15.43万头、只。其中，大牲畜存栏145.73万头，减少6.63万头；绵山羊存栏200.05万只，减少7.63万只；猪存栏18.93万头，减少1.17万头。
全年全州肉类总产量9.54万吨，比上年增加0.27万吨，增长2.9%。其中，牛肉5.39万吨，增加0.15万吨，增长2.9%；羊肉2.62万吨，增加0.09万吨，增长3.6%；猪肉1.47万吨，增加0.03万吨，增长2.1%。牛奶产量9.94万吨，减少0.24万吨，下降2.4%；绵羊毛产量0.20万吨，减少58吨，下降2.8%。
表4 2018年全州各类牲畜发展和主要畜产品产量情况
年末全州农业机械总动力39.21万千瓦（不包含农用车动力）。拖拉机9328台，增加434台。机耕面积60.17万亩，机播面积24.69万亩，机收面积10.47万亩。农用化肥施用实物量8711吨。全州灌溉面积18.53万亩，其中，耕地灌溉面积9.27万亩，园地灌溉面积150亩，牧草地灌溉面积9.24万亩。
三、工业和建筑业
工业：全年全州完成全部工业增加值18.49亿元，比上年增长7.2%。其中，规模以上工业企业完成增加值10.76亿元，增长10.8%；规模以下工业完成增加值7.73亿元，增长0.4%。规模以上工业企业产品销售率96.6%，比上年提高2.1个百分点。
规模以上工业企业分经济类型看，国有企业完成增加值1.24亿元，增长6.8%；股份制企业完成增加值9.52亿元，增长11.3%。
规模以上工业企业分轻重工业看，轻工业完成增加值0.81亿元，下降13.2%；重工业完成增加值9.95亿元，增长12.3%，轻重工业比为8.1：91.9。
图5 2013年—2018年全州全部工业增加值及其增长速度
全州规模以上工业企业生产黄金6131千克，比上年增长14.9%；水泥90.37万吨，增长0.3%；发电量46.89亿千瓦时，增长17.2%；鲜冻畜肉3922吨，下降52.9%；乳制品3834吨，下降0.6%。
表5 2018年全州规模以上工业企业主要产品产量
全州规模以上工业企业实现主营业务收入33.85亿元，比上年增长8.1%；实现利润总额7.02亿元，增长53.6%；税金总额2.60亿元，增长27.0%；存货2.93亿元，下降11.3%，其中：产成品1.61亿元，下降22.4%。
建筑业：全年全州建筑行业完成增加值4.05亿元，比上年增长3.0%。
四、服务业
全年批发和零售业完成增加值7.47亿元，比上年增长4.3%；交通运输、仓储和邮政业完成增加值2.42亿元，增长3.6%；住宿和餐饮业完成增加值9.12亿元，增长3.2%；金融业完成增加值12.08亿元，增长1.7%；房地产业完成增加值3.91亿元，增长3.9%；其他服务业完成增加值59.14亿元，增长5.9%，其中，营利性服务业完成增加值10.61亿元，增长19.0%，非营利性服务业完成增加值48.53亿元，增长3.1%。
图6 2013年—2018年全州服务业增加值及其增长速度
交通运输：年末全州机动车保有量15.12万辆，比上年末增加0.18万辆。其中，营运车辆0.68万辆，减少0.01万辆；非营运车辆14.44万辆，增加0.19万辆。全年完成货运量854万吨，比上年增长7.3%，货运周转量145620万吨公里，增长10.8%；客运量913万人，增长2.5%，客运周转量63648万人公里，增长3.2%。
图7 2013年—2018年全州机动车保有量
邮电通讯：全年完成邮电业务总量18.12亿元，比上年增长80.8%。年末固话用户5.55万户，减少0.53万户。移动电话用户69.90万户，增加1.84万户。互联网用户10.75万户，增加2.57万户。快递65.99万件，增加6.92万件。
图8 2013年—2018年全州互联网用户
五、国内贸易
全年全州社会消费品零售总额52.27亿元，比上年增长7.5%。
按经营单位所在地分，城镇实现零售额43.92亿元，增长8.3%；乡村实现零售额8.36亿元，增长3.7%。
按行业分，批发零售业42.99亿元，增长7.9%；住宿餐饮业9.28亿元，增长5.8%。
按消费形态分，商品零售43.09亿元，增长7.8%；餐饮收入9.19亿元，增长6.1%。
图9 2013年—2018年全州社会消费品零售总额及其增长速度
六、固定资产投资
全年全州固定资产投资比上年下降6.8%。其中，5000万元及以上项目投资同比增长11.1%。
按三次产业分，第一产业投资增长13.8%；第二产业投资下降15.7%，其中：工业投资下降1.4%；第三产业投资下降6.2%。
图10 2013年—2018年全州固定资产投资增长速度
全年全州施工项目892个，比上年减少36个。其中，5000万元及以上项目64个，增加15个；新开工项目705个，减少60个。
七、对外经济
全年全州实现外贸进出口总额2386万人民币，同比下降73.7%。其中，出口总额2229万人民币，下降75.4%；进口总额157万人民币，增长16.4倍。
八、财政金融
财政：全年全州完成大口径财政收入19.18亿元，比上年增长18.2%。完成地方公共财政收入9.99亿元，增长16.8%，其中，增值税2.50亿元，增长33.5%；企业所得税0.42亿元，增长9.1%；个人所得税0.22亿元，增长12.2%。全年完成一般公共财政支出202.74亿元，增长18.5%，其中，财政八项支出106.51亿元，增长10.8%。
图11 2013年—2018年全州地方公共财政收入及其增长速度
金融：全州金融机构人民币各项存款余额369.35亿元，比上年增长6.5%。其中，住户存款172.45亿元，增长10.1%；非金融企业存款8.82亿元，增长15.5%；广义政府存款108.69亿元，下降4.6%。各项贷款余额235.27亿元，增长0.5%。其中，住户贷款125.57亿元，下降2.2%；非金融企业及机关团体贷款109.70亿元，增长3.9%。
图12 2013年—2018年全州金融机构人民币各项存款余额及其增长速度
图13 2013年—2018年全州金融机构人民币各项贷款余额及其增长速度
保险：全年保费收入5.64亿元，比上年增长11.7%，其中，农险收入2.06亿元，增长6.5%。全年赔付额2.46亿元，增长0.6%，其中，农险赔付1.01亿元，下降18.9%。
九、居民收入和社会保障
居民收入：全年全州城镇居民人均可支配收入24783元，比上年增加1771元，增长7.7%。其中，工资性收入19441元，增长8.8%；经营净收入3497元，增长4.6%；财产净收入738元，增长4.3%；转移净收入1106元，增长1.6%。
图14 2013年—2018年全州城镇居民人均可支配收入及其增长速度
图15 2018年全州城镇居民人均可支配收入构成及比重
全年全州农村居民人均可支配收入7677元，比上年增加679元，增长9.7%。其中，工资性收入3234元，增长11.6%；经营净收入3267元，增长8.9%；财产净收入83元，增长3.0%；转移净收入1093元，增长7.2%。
图16 2013年—2018年全州农村居民人均可支配收入及其增长速度
图17 2018年全州农村居民人均可支配收入构成及比重
社会保障：全州城镇五项社会保险参保人数25.25万人，其中，企业职工基本养老保险参保2.18万人，城镇职工基本医疗保险参保8.08万人，失业保险参保3.82万人，工伤保险参保5.36万人，生育保险参保5.81万人。城乡居民基本医疗保险参保人数60.9万人，养老保险应参保38.71万人，已参保38.40万人，参保率99.2%，续保率100%。向8.07万名60周岁以上老人发放城乡居民养老金1.03亿元，享受待遇人员养老金发放率100%。全州劳动合同签订率100%；集体合同签订率90%以上；劳动保障监察受理案件结案率100%。收缴投资500万以上项目建设单位农民工工资保证金209笔，收缴保证金1.16亿元；500万元以下建设项目418笔，收缴保证金0.31亿元。全年受理劳动调解仲裁案件32件，案件办结率100%。受理劳动能力鉴定材料87件，伤残等级鉴定6件。受理工伤认定申请48件。
图18 2018年全州城镇五项社会保险参保人数及比重
社会服务：全年为2.55万城市低保对象发放低保金10515万元；为11.9万农村低保对象发放低保金16540万元；为3409名农牧村特困供养人员发放供养金1420万元；为1636名抚恤优待对象发放抚恤金1050万元；为10316名困难残疾人发放生活补贴1118万元；为2691名重度残疾人发放护理补贴522万元；为2712名困难老人发放护理补贴350万元；为436名孤儿发放基本生活费379万元。重特大疾病救助2742人（次），发放医疗救助金1095万元。临时救助2.76万人（次），发放临时救助金1227万元。资助24.50万名民政救助对象和建档立卡贫困人口参加基本医疗保险1484万元。救助各类流浪乞讨人员382人次，投入资金33万元。全年新登记成立社会组织48家，登记志愿者团体370家。全年办理结婚登记4676对，销售各类福利彩票1.23亿元。
十、科学技术和教育
科技：全年研究与试验发展（R&D）经费投入9552万元。全年推荐国家和省列科技计划项目34项，立项17项，落实省级科技经费553万元，完成技术合同成交额8500万元。全年专利申请208件，其中，发明专利18件；实用新型专利170件；外观设计专利20件，每万人口发明专利拥有量2.9件。甘肃合作早子沟金矿有限责任公司被省知识产权局认定为知识产权优势企业，燎原乳业有限公司被科技部认定为高新技术企业。
图19 2018年全州专利申请量
教育：全州共有各级各类学校和幼儿园778所，其中，小学378所，普通中学43所，职中4所，中专2所，特殊教育学校1所，幼儿园350所，在校（园）学生13.92万人。全州共有双语中小学137所，双语中小学生4.70万人；寄宿制学校170所，寄宿学生4.70万人。
全州学前三年毛入园率91.5%，比上年提高0.6个百分点；九年义务教育巩固率96.4%，提高1.3个百分点；高中阶段毛入学率92.2%，提高2.3个百分点。5624名失辍学适龄儿童少年全部劝返复学。招聘特岗教师340名，中小学教师121名，幼儿教师219名。落实乡村教师生活补助2016万元，落实班主任岗位补助728万元。认定教师资格1740人。
图20 2015年—2018年全州九年义务教育巩固率
甘肃民族师范学院在校学生11000人，其中，普通本、专科生10378人；成人本、专科生622人。教职工713人，其中，专任教师543人。招生2600人，毕业2613人。
十一、文化旅游、卫生健康和体育
文化：年末全州共有艺术表演团体8个，文化馆9个，博物馆（纪念馆）14个，公共图书馆9个。全年出版发行藏汉两文《甘南日报》410.40万份，其中，藏文报纸67.20万份，汉文报纸343.20万份。全州广播综合覆盖率100%，其中，农村广播综合覆盖率100%，无线广播覆盖率90.2%，农村无线广播覆盖率89.0%，少数民族语言广播覆盖率62.7%。电视综合覆盖率100%，其中，农村电视综合覆盖率100%，无线电视覆盖率88.3%，农村无线电视覆盖率86.8%，少数民族语言电视覆盖率35.3%。广播电视直播卫星用户15.92万户。有线电视在网用户5.31万户。
旅游：全年共接待游客1217.20万人次，比上年增长10.5%；实现旅游综合收入57.04亿元，增长13.6%，全年无重大旅游安全事故和投诉案件发生。全年新建旅游厕所41座，改扩建36座，建成道路观景台4座。全州现有国家4A级景区7处、3A级12处、2A级12处。
图21 2013年—2018年全州旅游人数和旅游综合收入
甘南州旅游扶贫减贫模式入围《2018世界旅游联盟旅游减贫案例》；甘南川西线被原国家旅游局、国务院扶贫办认定为中国“西部行”自驾游精品旅游线路；“中国·甘南高原天空跑”入选国家体育总局、原国家旅游局发布的18条“2018春节黄金周体育旅游精品线路”；迭部县扎尕那景区被原国土资源部授予第八批国家地质公园。
卫生：全州共有各级各类医疗卫生机构944所，其中，医院29所，基层医疗卫生机构831所，专业公共卫生机构81所，其他卫生机构3所。各级各类医疗卫生机构实有床位3093张，其中，医院2377张，基层医疗卫生机构500张，专业公共卫生机构216张，每千人拥有床位数4.3张。各级各类卫生技术人员4298人，其中，执业（助理）医师1981人，注册护士1109人，药师（士）221人，技师（士）253人，其他卫生技术人员734人，每千人拥有卫生技术人员6人。
全州孕产妇住院分娩率98.1%，产前、产后访视率98%以上，婴儿死亡率降至5.35‰，5岁以下儿童死亡率降至5.62‰,人群包虫病患病率降至0.05%，脊髓灰质炎儿童接种率96.03%，发病率控制在1/10万以内。全年无法定甲类传染病报告病例，乙、丙类传染病共报告24种3273例，法定传染病报告率100%。大骨节病、麻风病、碘缺乏病等地方病达到国家消除标准。全年共处置医疗废物247.44吨，医疗废物收集、转运、无害化处置率100%。全年采供血60.58万ml，未发生临床血液安全事件。
全州共出生6189人，总出生人口性别比为107.2，办理生育证5710个，5768人（户）享受计划生育优先优惠奖励，家庭医生签约服务已覆盖所有计划生育特殊困难家庭。
体育：在全省第十四届运动会上荣获金牌2枚、银牌1枚、铜牌7枚、第四名1个、第五名1个、第六名3个、第七名8个和第八名6个；在甘肃省第九届少数民族传统体育运动会上荣获金牌1枚、银牌11枚、铜牌6枚，民族健身操和表演项目荣获二等奖；在2018年“我爱足球”中国民间争霸赛（甘肃赛区）中勇夺成人组8人制比赛桂冠；在2018年“我爱足球”中国民间争霸赛（北二赛区）大区赛中荣获二等奖和最佳阵容奖；在2018年甘肃省篮球争霸赛中荣获全省第五名。成功举办了甘南州首届运动会。
全年共举办各类群众性体育活动550余场次，参与人数超过80万人次。全州共有全民健身站点169个，健身气功站点10个。新成立了甘南州围棋协会、甘南州羽毛球协会、甘南州跆拳道协会。全年销售体育彩票4100万元。
十二、环境和应急管理
环境：州政府所在地合作市城区集中式饮用水水质达标率为100%；空气质量优良天数324天，占总天数的93.6%；细颗粒物（PM2.5）年均浓度为32微克每立方米；可吸入颗粒物（PM10）年均浓度为63微克每立方米；臭氧年均浓度为136微克每立方米；一氧化碳年均浓度为1.5毫克每立方米；二氧化硫年均浓度为14微克每立方米；二氧化氮年均浓度为23微克每立方米；区域环境昼间平均等效声级为53.3分贝；道路交通环境昼间平均等效声级为64.8分贝；功能区噪声昼间等效声级范围在45.0—62.7分贝之间，夜间等效声级范围在39.5—54.5分贝之间；年平均气温3.4℃，年总降水量799.7mm。
初步核算，全年全州能源消耗总量比上年增长3.0%。规模以上工业单位增加值能耗下降5.4%。万元GDP能耗下降1.9%。
全年全州造林面积13.34万亩，比上年减少1.02万亩，下降7.1%。封山育林面积139.66万亩，减少62.89万亩，下降31.1%。实有育苗面积3.31万亩，减少1.51万亩，下降31.3%，其中，本年新育苗面积0.67万亩，增加0.43万亩，增长1.8倍。
应急管理：全年全州发生各类生产安全事故33起，比上年增加6起；死亡37人，比上年增加5人；受伤22人，减少3人；直接经济损失157万元，增加13万元。亿元GDP生产安全事故死亡人数0.24人。
自然灾害：全年全州各类自然灾害造成13.10万农牧民不同程度受灾，因灾死亡4人，紧急转移安置2105人，造成直接经济损失21.66亿元，全年下拨救灾资金2246万元，救助因灾生活困难群众11.17万人。舟曲县发生“7·10”暴洪山体滑坡灾害。
注：
1．本公报各项统计数据均为初步统计数，最终数据以2018年《甘南统计年鉴》为准。部分数据因四舍五入原因，存在与分项合计不等的情况。
2．生产总值、各产业增加值按现行价格计算，增长速度按不变价格计算。
3．农林牧渔业及农林牧渔服务业数据已于甘南州第三次全国农业普查数据进行了衔接。
4．规模以上工业统计范围为年主营业务收入2000万元以上的工业企业。
5．固定资产投资按现行统计口径，不含农户投资，包括计划投资500万元及以上项目投资、房地产开发投资两部分。
6．公报中增长速度均以上年为基年对比。
7．本公报中城镇新增就业、城镇登记失业率、劳务输转、社会保障数据来自州人力资源和社会保障局；财政数据来自州财政局；农业机械总动力数据来自州农机局；耕地、园地、牧草地灌溉面积数据来自州水务局；外贸进出口总额数据来自州商务局；机动车保有量数据来自州车辆管理所；货运量、货运周转量、客运量、客运周转量数据来自州运管局；邮电业务总量、固话用户、移动电话用户、互联网用户数据来自州邮政管理局、电信公司、联通公司、移动公司；文化、广播、旅游数据来自州文化广电和旅游局；金融数据来自中国人民银行甘南州中心支行；保险数据来自州保险协会；卫生数据来自州卫生健康委；教育数据来自州教育局、甘肃民族师范学院；科技数据来自州科技局；藏汉两文报纸发行数据来自州报社；体育数据来自州体育局；社会服务、自然灾害数据来自州民政局；环境监测数据来自州生态环境局；年平均气温、年总降水量数据来自州气象局；安全生产数据来自州应急局；脱贫攻坚数据来自州扶贫办；总人口、藏族人口数据来自州公安局。
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