2021年，全州固定资产投资在各级领导的高度重视下，认真贯彻落实全州经济工作会议精神，树牢“抓项目就是抓发展”的理念，狠抓固定资产投资项目落实、加快项目建设开工步伐，成效显著。1季度，全州固定资产投资同比增长56.5%，实现了“开门红”。

一、投资运行的特点

（一）重大建设项目拉动作用明显。1季度，全州固定资产投资在S10凤县（陕西）至合作（甘肃）高速公路卓尼至合作段、S38王格尔塘至夏河高速公路工程和S326武山至碌曲公路卓尼至碌曲段（含S582博拉至阿拉公路）等省、州列重大项目的拉动下，5000万元及以上项目投资同比增长69.6%，投资额占全部投资总量的比重为62.6%，同比提高11.8个百分点。

（二）基础设施投资增长势头强劲。受电力、热力的生产和供应业、道路运输业、仓储业以及生态保护和环境治理业投资高位增长的影响，1季度，全州基础设施投资同比增92.9%，高于全州投资增速36.4个百分点，呈现出较快增长的势头。全州基础设施投资占全部投资的比重也由上年同期的61.7%提高到76%，提高了14.3个百分点，对全州投资增长的贡献率达101.4%，拉动投资增长57.3个百分点。

（三）三次产业及部分行业投资增长变化明显。从三次产业看，1季度，全州第一产业投资同比增长1.2倍，占全部投资比重为4.6%；第二产业投资增长41.2%，占比为6.3%；第三产业增长55.4%，占比为89.1%。三次产业投资比重为4.6∶6.3∶89.1，三次产业投资结构呈现“三、二、一”格局。分行业看，第一产业中畜牧业投资增幅高，同比增长1.4倍。第二产业中电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长明显，同比增长78.9%。第三产业中，增长较快的有交通运输、仓储和邮政业，增长88.4%；水利、环境和公共设施管理业，增长86.6%；卫生和社会工作，增长1倍。但在第三产业中住宿和餐饮业下降6.1%，教育下降65.9%，文化、体育和娱乐业下降74.4，公共管理和社会组织下降53.2%。

（四）房地产开发投资增速呈下降态势。1季度，全州房地产开发投资同比下降48.9%。房地产开发投资总量占全部投资总量的比重仅为1.4%，同比降低2.8个百分点。

（五）甘南州增速居全省第2位。根据省统计局反馈数据显示，1季度，全省固定资产投资同比增长30.1%。14个市州投资增速均保持正增长，其中，陇南、甘南、定西、临夏、平凉等八个市州的投资增速高于全省平均水平，陇南位居全省第1位，增长62.3%；甘南州位居全省第2位。

二、存在的问题

一是5000万元及以上项目个数偏少、占比不高。1季度，全州5000万元及以上施工项目虽然有21个，但与全州153个施工项目个数比较，重点项目个数仍旧偏少，5000万元及以上施工项目个数占全州全部施工项目总个数的比重仅为13.7%，同比降低2个百分点，这也反映出我州大项目储备严重不足的实际。

二是民间投资快速增长，但占比较低。1季度，全州民间投资同比增长1.9倍，但占全部固定资产投资的比重仅为8.3%。增幅高的主要原因是受去年同期基数较低等因素的影响。而占比较低的主要原因是由于近两年整体经济增速放缓、市场需求不足、融资难等因素的影响，民间投资信心不足，投资规模缩小，有效投资增量放缓。

三是资金不到位影响项目建设进度。目前全州在库统计的续建项目中，部分政府投资项目虽已形成实物工程量进度，但受地方财政资金困难等因素的影响，后续项目资金拨付不及时，不能按时完成项目支付结算，无法按照财务支出法制度要求填报统计数据，这给全州固定资产投资增长带来一定影响。

三、促进全州投资较快增长的对策建议

一是持续推进重点项目，力争在投资上取得新突破。根据新开工项目入库的审核要求，针对年内计划开工的重大重点项目，要积极落实项目前期工作的配合联动机制，加快审批节奏，尽快完成各项手续，确保项目开工时就能及时入统。针对在建项目，要抓住时机，全面加快建设进度，特别是对5000万元以上的重点项目，要落实好资金来源，加快推进项目建设，确保在年底前形成更多的投资工作量。

二是着力优化环境，引导民间投资加快发展。优化社会资本投资环境，进一步鼓励民间资本进入放开的投资领域，继续创新交通基础设施等民生领域投融资模式，加强土地、资金等要素支撑，吸引社会资本参与项目建设，同时进一步深化放管服改革，营造权利平等、机会平等、规则平等的良好投资营商环境。

三是着力解决制约项目建设的突出问题。各级财政部门要根据项目实施进度和政府有关批示研究落实资金；资金不足的部分，各项目责任单位、项目业主要对照相关文件政策与上级部门对接，争取资金按时定额到位；各项目牵头单位要加大项目建设监管力度，形成项目建设资金有效支出，提高资金支付率，保证项目顺利实施，形成有效投资额。

四是项目建设“抓大不放小”，扩大有效投资。从近年全州投资结构分析，5000万元以下项目仍旧是保持全州投资增长的重要支撑。今年各县市要在继续抓住重点项目的同时，“抓大不放小”，加强对5000万元以下项目的督促检查，加快项目的建设进度和入库工作，不断扩大有效投资，持续推动产业和经济健康发展。