三、对全州到2020年同全国一道全面建成小康社会的预判
2020年,我州八个县市全部实现了脱贫摘帽。到2020年年底,全州 “十三五”规划的实施收官后,按照甘南《方案》监测,全州全面小康实现程度预计能够达到95%左右。尽管这是一个低水平的小康,但是,届时我们可以自豪地宣布,我们没有辜负总书记的嘱托,小康路上我们没有掉队,全州人民在州委的正确领导下,正在向更高水平的小康迈进。
四、补短板、强弱项的对策建议
(一)聚焦精准扶贫工作,坚决打赢精准脱贫攻坚战。
解决贫困问题是实现全面建成小康社会的关键,要紧盯贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚的深度贫困问题,从根本上改变甘南州的整体贫困状况。要按照省委精准脱贫要以敢死拼命的精神向前推进,敢打硬仗,敢啃“硬骨头”的总体要求,扎实落实“一户一策”精准计划,深入了解每个贫困户的基本情况、分析致贫原因、商讨脱贫途径和方式、明确帮扶措施,做到底数清、任务清、职责清、问题清、对策清、措施清。同时要大力实施“一乡一业、一村一品”产业培育行动,培育壮大特色优势产业,依靠产业扶贫、科教扶贫、定点扶贫、移民扶贫和金融扶贫等方式,构建多元化扶贫新格局,增强自我发展能力。
(二)坚持绿色发展理念,推进全州经济高质量发展。
甘南是黄河长江重要水源涵养补给区,是国家重要生态安全屏障,在推进高质量发展中,必须坚持绿色发展理念,遵循生态优先、绿色发展的要求,推进绿色产业发展,以资源环境承载能力为前提,着力构建生态产业体系,推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革,大力发展现代农牧业、文化旅游业、中藏医药等经济生态产业,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式,坚定推动绿色发展崛起。同时,要借助外力促发展,吃准、吃透中央实施新一轮西部大开发、“一带一路”倡议、“三区三州”扶贫、县域经济发展等一系列重大战略和政策机遇,使政策机遇最大限度为全州所用,助力全州经济社会持续健康发展。
(三)增加城乡居民收入,改善城乡人居环境。
完善促进低收入群体增收的政策措施,稳步提高最低工资标准和困难群众保障水平,完善企业退休人员养老金正常调整机制,健全职工工资正常增长机制。加强社会保障体系建设,健全完善城乡居民大病保险制度和救助制度。积极争取落实甘南与其他藏区享受同等待遇的各项政策,提高职工的工资待遇。加大青壮年农牧民的技能培训力度,提高综合素质,增强从业能力、维权能力,不断提升创收水平,增加收入。下大力气调整收入分配的关系、规范收入分配秩序,逐步提高居民收入的均等化程度,缩小城乡居民收入差距。加大对农牧村尤其是自然村公共设施和基础设施建设的投入力度,完善水、电、路等基础设施建设并逐步提高标准,增加钢筋、砖木结构住房面积,通过整合各种政策内的有效资源来改善居民的生活环境。