财政八项支出增长速度高于全州平均水平的卓尼县、合作市、碌曲县、临潭县和舟曲县分别增长23.1%、14.7%、12.0%、9.4%和9.1%。低于全州平均水平的夏河县、迭部县和玛曲县分别增长7.3%、2.4%和1.9%。

（十）人民币存款增长放缓，贷款增长加快。

12月末，全州金融机构人民币各项存款余额389.58亿元，同比增加20.22亿元，增长5.5%，增速比上年回落1个百分点。其中，住户存款186.35亿元，增长8.1%；非金融企业存款96.40亿元，增长9.3%；广义政府存款106.81亿元，下降1.7%。金融机构人民币各项贷款余额244.46亿元，增加9.19亿元，增长3.9%，增速比上年提高3.4个百分点。其中，住户贷款123.56亿元，下降1.6%；非金融企业及机关团体贷款120.90亿元，增长10.2%。

二、经济运行中存在的问题

（一）畜牧业持续平稳增长的内生动力不足。

全州农林牧渔及服务业增加值中，畜牧业增加值占到七成以上，是全州第一产业的支柱。目前全州畜牧业生产发展水平低，仍延续着“靠天养畜”、“三至五年出栏”的传统生产方式，牲畜抵御自然灾害的能力仍然较弱，加之受全州草畜平衡减畜工作的深入推进，核减超载牲畜力度不断加大，牲畜存栏基数逐年减少，2019年末全州各类牲畜存栏356.46万头、匹、只，比2018年末减少8.25万头、匹、只，比2017年末减少23.68万头、匹、只，牲畜存栏量逐年减少，生产规模持续萎缩，直接影响畜牧业的持续平稳增长。

（二）工业产业结构单一。

长期以来，全州工业主要依赖黄金和电力生产两个资源型产业，而近年来，黄金冶炼行业受环评、矿源减少、开采难度增加等因素的影响，生产逐年下滑。水电站开发建设已基本结束，现有电力生产企业受来水量、装机容量及限电上网的影响，发展空间有限，持续平稳增长的稳定性差。夏河雪顿、达哇央宗、舟曲绿脉、迭部夏涛等企业还未形成规模生产，藏中药材精深加工等新型产业培育缓慢，工业产业结构单一，缺乏新的增长点。

（三）服务业发展质量不高。

服务业占全州经济总量比重虽然已超过60%，但是服务业的内部结构不尽合理、层次不高。交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统服务业规模不大、竞争力不强，金融、物流、电子商务等现代服务业发展速度缓慢，对经济发展的支撑和贡献偏低，特别是在服务业的业态创新上，与其它地区比还有一定差距。第三产业主要依靠财政八项支出的拉动。而近年来，受“三公”经费压缩、“营改增”、“减税降费”等税制改革和全州经济增长放缓等因素的影响，新增税源匮乏，财政收入增长后劲明显不足，支出压力不断加大，财政八项支出逐年放缓，一定程度上影响了第三产业的增长。以文化旅游为主体的现代服务业正处在起步发展阶段，外来消费仍然不足，短时间内还难以形成新的强劲的经济增长极。