二、从业人员减少、劳动报酬增长的主要原因

 （一）从业人员减少的主要原因：一是由于企业经营不善，导致企业效益下滑，为了减少开支，进行减员；二是2017年事业单位离退休、解聘临时工、公益性岗位人员较多，导致从业人数比上年下降1.46%。

 （二）劳动报酬增长的主要原因：一是行政事业单位职工工资正常晋升；二是政府督促积极落实公检法司工资津贴补贴按时发放；三是企业和部分盈利性单位管理更加科学，体制不断优化，生产经营效益进一步提高，职工收入水平有了进一步改善；四是随着工资统计完全纳入一套表统计，从源头上抵制了一些漏报现象和瞒报行为的发生。按照“应统尽统，不重不漏”的原则，加强指导、培训，有效增强了基层报表单位统计人员的责任意识和自觉意识，保证了报表搜集的全面性和指标数据的准确性。 

三、存在的问题

（一）就业形势不容乐观。畜牧业是甘南州支柱产业，工业基础薄弱，城镇化水平低，返乡务工人员不断增加，大中专毕业生、退役军人和农村剩余劳动力面临的就业压力依然较大。而本地企业规模小，抗风险能力弱，吸纳就业的能力不足，职工收入低，就业岗位相对少，就业的结构性矛盾仍然突出。同时，失业人员的技能与新增岗位的要求不相适应，存在无技能人才富余、有技能人才短缺的现象。

（二）在岗职工年平均工资增长过慢。2017年全省在岗职工年平均工资65726元，比上年增长10.4%，甘南州年平均工资虽然达到68792元，但增长速度低于全省水平3.6个百分点，增速全省倒数第二。2016年全州在岗职工平均工资与第一位的兰州市仅仅相差2617元，2017年与第一位的嘉峪关市差距达到7196元，由此可见，全州工资增长缓慢。

四、建议

（一）大力发展旅游服务业。三产从业人员占全部从业人员的比重为79.9%，占比最大，甘南应利用全州得天独厚的天然资源，大力发展旅游业服务业，不断拓展劳动就业空间，重点在住宿餐饮、旅游产品开发、生产、销售等方面吸纳更多的就业人员。

（二）加大招商引资力度。不断壮大工业、建筑业企业规模，加快促进中小企业发展。一方面政府要加大招商引资力度，引进一批具有较大规模、科技含量高、低耗能、环保型的工业企业；另一方面要加大对其他中小企业的培植力度，使中小企业尽早上规模，争取纳入“四上”企业，促进甘南州经济发展，更多的吸纳就业人群，缓解全州就业压力。

（三）不断提高职工工资待遇水平。甘南州职工所处工作环境海拔高，自然环境恶劣、常年高寒阴湿，医疗条件相对落后；由于常年在缺氧环境下工作，职工患高原病的概率高，据测算我州人均预期寿命仅为69岁，希望政府能够积极争取出台一些提高职工收入方面政策措施，使广大职工能够病有所医，老有所养，从而积极投身于工作。