（五）民主法制建设有待进一步加强  

2016年，甘南州拥有律师28人，与上年持平，仅比2010年增加了22人，每万人口拥有律师数与目标值下限2人依然相差1.6人，其小康指数仅为19.7%。甘南州律师人数严重偏少，制约了民主法制小康指数的进一步提升。  

（六）城镇化进程缓慢  

2016年，甘南州城镇人口比重为32%，比上年提高1.5个百分点，其小康指数为64%，城镇人口为22.7万人，但农业转移人口市民化进展比较缓慢，户籍人口城镇化率还比较低，城镇化进程缓慢。  

（七）社区基础设施有待配套完善  

2016年，甘南州社区综合服务设施覆盖率为81.4%，与小康目标值100%相差18.6个百分点。虽然我州城镇社区的雏形初步形成，但由于社区建设起步晚、基础差，基础配套设施的整体水平还比较低，发展不平衡，相当部分社区的基础设施建设不全，无活动场所，社区综合设施覆盖率偏低，严重制约了人民生活小康指数的提升。  

（八）农牧村卫生厕所普及率明显偏低  

2016年，甘南州农村卫生厕所普及率只有32.8%，距离85%的目标值还差52.2%。全州区位条件差，特别是农村基础设施建设欠账多、难度大，任务还相当艰巨。全州还有很大一部分农牧村巷道没有硬化，排水排污渠道不够健全，固定卫生厕所有待改建维修。  

四、对推进全面建成小康社会的几点建议  

（一）聚焦精准扶贫工作,坚决打赢精准脱贫攻坚战  

解决贫困问题是实现全面建成小康社会的关键，要紧盯贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚的深度贫困问题，从根本上改变甘南州目前整体贫困的状况。要按照省委精准脱贫要以敢死拼命的精神向前推进，敢打硬仗，敢啃“硬骨头”的总体要求，扎实落实“一户一策”精准计划，深入了解每个贫困户的基本情况、分析致贫原因、商讨脱贫途径和方式、明确帮扶措施，做到底数清、任务清、职责清、问题清、对策清、措施清。同时要大力实施“一乡一业、一村一品”产业培育行动，培育壮大特色优势产业，依靠产业扶贫、科教扶贫、定点扶贫、移民扶贫和金融扶贫等方式，构建多元化扶贫新格局，增强自我发展能力。  

（二）坚持绿色发展理念，推进全州经济高质量发展   

甘南是黄河长江重要水源涵养补给区，是国家重要生态安全屏障，在推进高质量发展中，必须坚持绿色发展理念，遵循生态优先、绿色发展的要求，推进绿色产业发展，以资源环境承载能力为前提，着力构建生态产业体系，推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革，大力发展现代农牧业、文化旅游业、中藏医药等经济生态产业，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，坚定推动绿色发展崛起。同时，要借助外力促发展，吃准、吃透中央实施新一轮西部大开发、“一带一路”倡议、“三区三州”扶贫、县域经济发展等一系列重大战略和政策机遇，使政策机遇最大限度为全州所用，助力全州经济社会持续健康发展。