三、经济运行中存在的困难和问题

　　（一）工业缺乏新的增长点。

　　一是畜产品加工行业发展受困。2018年，全州5户畜产品加工企业中，玛曲宏达、玛曲雪原、玛曲昌翔3户企业生产大幅下降，碌曲县泰霖实业有限公司地处自然保护核心区，被关停，仅有1户畜产品加工企业甘肃安多生产实现正增长。初具规模的传统畜产品加工等行业，由于融资难、科技投入不足、产业链短等问题，加上最近两年青海、临夏等外地商贩的冲击，造成大量活畜资源外流，生产逐年下滑，资源优势难于形成产业优势。二是电力生产行业虽然在九甸峡水电站的拉动下平稳增长，但是全州水电站开发建设已基本结束，现有电力生产企业受来水量、装机容量及限电上网的制约，发展空间有限。三是夏河雪顿还未形成规模生产，藏中药材精深加工等新型产业培育缓慢，全州工业依然靠合作早子沟金矿、甘肃辰州矿产和玛曲格萨尔黄金公司等黄金冶炼行业的拉动，还没有培育出1户能达到规模以上工业企业标准的后备企业，工业缺乏新的增长点。

　　（二）固定资产投资增长后劲不足。

　　一是民间投资和非公经济投资 “双降”。 2018年，全州民间投资同比下降14.6%，占投资总量的比重为17.7%，比上年降低1.9个百分点；非公经济投资下降20.7%，占投资总量的比重为16.4%，比上年降低2.9个百分点，民间投资和非公经济投资占比低，投资乏力。二是重点交通建设项目未能按期开工。全州规划的重点交通建设项目，多半途经环境保护区，加之国家对环境保护、防债务风险要求更加严格，兰合铁路、西成铁路，S10卓尼至合作高速、G1816乌海至玛沁高速合作至碌曲尕秀段、G0611张掖至汶川高速赛尔龙至郎木寺（甘川界）等一批重点项目未能按期开工，影响了固定资产投资的稳步增长。三是投资项目储备不足的问题仍然比较突出。2018年，全州施工项目892个，比上年减少36个，其中：新开工项目705个，减少60个，投资项目个数减少，增长后劲不足。

　　（三）限额以上餐饮企业培育不够。

　　2017年底全州在库的限上纯餐饮业单位有5户，分别为：甘南饭店清真美食城、格桑花餐饮有限公司、合作湘西风情酒楼、合作伊锦源餐饮、夏河县锦珠商务酒店。由于企业经营困难等原因，4户已退库，2018年全州在库的限上纯餐饮业单位只有甘南饭店清真美食城一家。而目前全州达到年主营业务收入200万元的餐饮企业较多，如在合作市的德庄、福满堂、一品涮等火锅店，其他县也有不少达到限上标准的纯餐饮业单位。这些达到限上标准的单位不愿入库或入不了库，在库的单位配合程度不高，准确搜集数据困难，使餐饮业零售额数据不能准确反映全州餐饮业的实际状况。